阚凯力认为，目前国内手机费居高不下，其中最重要的原因就是漫游费不合理。就手机漫游而言，它只是手机网络功能中附加的一项，即便没有漫游这一项功能，网络设备也是一样运转。而漫游的成本主要是消耗在记录数据上。

　　据他介绍，漫游费的首要作用是使消费者不能从低资费地区购买价钱便宜的卡在高资费地区使用，从而保护了运营商在这些地区的高资费和超额利润。

　　据悉，早在2005年，信息产业部就规定漫游费实行“上限管制”，准降不准升，实际上两年前漫游费就获得了可以下降的“通行证”。然而，高额漫游费在失去政策支持后依旧坚挺，一方面与公众在近两年过多地把精力放在显性的资费标准调整和对于双向改单向改革的关注上；更重要的是，运营商在公众压力不明显的情况下，仍然在最大限度地追逐利润。